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昨日上午，温家宝总理在全国人大作政府工作报告，指出要下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。
当前，环境污染问题格外突出，损害了民众健康，也对社会持续发展造成负面影响，再不下大力气治理，必将“害在当代，祸及后世”。改善环境质量涉及生产方式和生活方式转变，是一场全民行动。但关键还在于，相关部门必须深刻意识到职责所在，加快改革体制机制，以顺应时代的新要求。
加强环境污染治理，不是来几场环保风暴就能解决问题，而应常抓不懈，形成日常和动态的管理机制。首先要加强环境立法，形成完善的环境法规系统。这既要着眼于当前环境污染现状，也要汲取国外环境治理经验，为环保执法提供强有力的法规支撑。例如，当PM2.5问题备受关注时，人们这才发现，在这方面不仅缺乏必要法规制约，连监测体系都未建立。类似教训，不能再犯。
再者，应加大环保部门机构改革力度，赋予更大的监管和执法权力。环保部门不是橡皮图章，在地方项目审批中不能成为“应声虫”，沦为摆设。环保部门要向环境污染说不，不仅要有完善的法规作后盾，还要有相对超脱的角色身份，以及强有力的执法队伍。在山东潍坊企业地下排污风波中，当地环保部门被怀疑充当企业“保护伞”，这说明公众对其行政、执法能力有所怀疑。这就需要从机制体制上重构环保部门，使其焕然一新，迎接新挑战。
其三，解决好“谁来监督监管者”问题，使相关部门置身于严格监督之下。例如，环保部门的预算开支、项目运作，该公开的必须对公众公开，不能公开的必须说明理由。相关环境监测数据也应实时对社会公开，让公众知晓。特别重要一点，要积极推动环境保护的集体诉讼模式，让不作为、乱作为的政府部门以及造成环境污染的企业受到法律的惩罚。把政府部门置身于公众监督之下，才能让其有所作为，并及时约束公权力的滥用。
不必讳言，中国走了西方“先污染、后治理”的老路，付出了沉重代价。过去，“只要金山银山，可以不要绿水青山”的做法盛行一时，埋下了祸根。现在提出“绿水青山就是金山银山”，这是一个进步。但要知道，环境治理的时机并非一直存在，灰霾或可散去，土地污染和地下水污染却很难彻底改善。由此可见，当前环境污染治理形势已十分严峻，必须赶紧行动起来，不惜任何代价改善环境质量。在这其中，环保部门首当其冲，理应积极回应时代召唤，抓紧采取实际行动，避免成为历史的罪人。
2013年3月5日
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