何日不再出现“魔鬼校车”-非叙事-魏英杰的博客-财新网

12月24日发生的江西贵溪幼儿园校车事故，让人们把目光再次聚焦在校车安全。这起悲剧导致11名幼儿死亡，事发次日有关部门便与罹难儿童家属签订协议，一次性赔偿死者家属人民币48万元。但迅速开展的善后赔偿，难以掩盖事故暴露出来的诸多问题。

可以看到，造成这次事故的原因与以往并无多大区别。改装、超载以及司机马虎大意，这几乎成了多起校车事故的共同底色。事实上，出事幼儿园的这辆面包车根本不能说是校车。除存在上述情况外，这辆面包车的车身并没有喷涂校车标志，而充当校车司机的竟是拿到驾照刚一年的幼儿园园长。照这情形，孩子们每天乘坐的就是一辆“魔鬼校车”。

也难怪，这家幼儿园本身就是未经审批的黑园，怎能指望它的校车有多好。问题在于，事关校车安全的《校车安全管理条例》和专用校车安全国家标准已于今年四五月陆续生效，而江西贵溪的这所幼儿园却还开着这种所谓校车上路，这未尝不是一种尴尬与讽刺。校车新规、新标准到底执行情况如何？这成了悲剧发生后人们不得不面对的一个疑问。

从目前情况看，校车新规、新国标无疑遭遇了现实的阻力。江西贵溪校车事故表明，校车新规对一些农村地区的校车运行并无多少影响。这所幼儿园连最起码的给校车喷涂标志都没有做，可见当地并没有真正关心过校车安全。就算当地对校车进行过清理整顿，那大概也是敷衍了事。镇政府明知幼儿园未经审批，多次责令整改，幼儿园却仍可以“不正常运作”，这已足以说明问题。

话说回来，全面改装、更换校车，这恐怕也是许多农村地区政府部门所不能做或不愿做的事情。按照规定，地方有责任分担校车经费。具体怎么承担是一回事，但不排除一些财政困难地区无力承担，更不排除有些地方即便有钱也不愿意承担责任。在这种情况下，把责任推给学校，或者任由不规范校车上路，难免成为一些地方的态度与选择。何况，校车新规在附则中留下了过渡期限，这也使一些地方可以名正言顺地对校车安全采取放任态度。

即便在财政富裕的城市，校车新规、新国标的执行也很不如人意。据9月21日《南方都市报》报道，广州市公安局交警支队有关人士坦承，广州现在没有一辆校车符合新标准。校车不符合新国标，自然办不下来校车使用许可证，而没有相关许可证，那些上路的校车也难免就成了违规校车。碰到这类违规校车，执法部门可依法进行处罚，但处罚后却又不得不任由校车违规上路，否则学校的正常运作就成了问题。

专用校车安全国家标准包括《专用校车安全技术条件》和《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》两项强制性国家标准，与此相关的还有今年9月1日开始实施的《机动车运行安全技术条件》。相信很少人会去翻查具体条文，但只要看过就很容易明白，现实中的校车与新国标的要求距离有多大。按照新国标，别说国内目前正在使用的校车，恐怕连进口美国校车也会因标准不一而过不了关。

由此可见，一些城市之所以难以落实校车新规，虽可能同样存在地方不作为情形，却也与校车新规本身与实际脱钩有关。类似情况，在各地应为普遍现象。这充分表明，校车新规存在着不接地气的弊端，倘若不抓紧出台具体实施办法（或指导原则），寄托着社会强烈期待的校车新规难免因执行难而沦为空文。

校车新规要接地气，必须尽快出台具体实施办法。《校车安全管理条例》规定，省、自治区、直辖市政府应结合本地区实际情况，制定相关实施办法。条例施行后，一些省份随即启动了实施办法的制定工作。但据11月30日《中国青年报》报道，各地校车安全细则集体“难产”，仍停留在“近期将尽快出台政策”的省区市，占绝大多数。实施办法不出台，不但无法明确过渡期限，包括校车上牌、校车驾驶人资格认定以及校车交通安全管理均难以实现对接。更不用说，校车经费由谁来出、出多少也将成为一大难题。

标准执行不了，等于没有标准。针对校车新国标的问题，在具体实施中除了要给各地留出过渡期限，更有必要根据不同地区实际情况，允许适用不同安全标准。新国标固然具有强制性，但并不是所有标准都必须不折不扣执行。对于那些没有条件全面执行校车新国标的农村边远贫困地区，应当进一步明确区分哪些标准具有绝对强制性，而哪些标准则可参照执行。这样的话，专用校车生产厂家也可根据不同地区、不同情况的需要，生产不同规格和价位的校车。

还要看到，校车安全不仅涉及校车相关规范和标准，而是一项社会系统工程。倘若不从各方面加以保障，开坦克当校车上路都可能出车祸。在整个校车安全保障体系中，校车驾驶人的资质以及道路安全管理至为重要。一个不负责任的校车司机，开什么车都不可能让人放心。而在一个严格遵循校车优先的社会氛围下，校车的安全系数无疑会得到极大提升。这也要求从政府责任、道路交通管理以及文明规范等方面，对校车安全加大保障力度。

江西贵溪发生的这起幼儿园校车事故表明，尽管已经出台相关规范和标准，但如何让孩子们安全地上学、安全地回家，当前仍有许多事情要做。尽快出台实施细则，让校车新规、新国标接上地气，就是其中一个重要事项。只有这样，拿孩子的命不当回事的“魔鬼校车”才可能不再频频出现。

2012年12月25日

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