取消铁路旅客强制险亟待办法衔接-非叙事-魏英杰的博客-财新网

取消铁路旅客强制险亟待办法衔接

文/魏英杰

明年元旦起，实施61年的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》将正式废止。同时，《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第33条也将被删去。这意味着，今后旅客购买火车票不必再被强制购买人身意外伤害强制险，而今后铁路交通事故伤亡的赔偿限额也不再只有15万元。

说实话，铁路旅客强制险虽已实行多年，但很多旅客并不知道自己购票时还交了保险。因为旅客拿到的火车票上并没有明示这点，铁路部门也未曾公示过强制保险费的数目和用途。事实上，尽管相关条例即将废止，不少人对这一消息仍茫然不知。正如徐志摩诗句所云：悄悄的我走了，正如我悄悄的来。铁路旅客强制险这种情况下却能运作多年，直至寿终正寝，这不知是铁路部门过于强大，还是广大旅客习惯忍受“霸王条款”？

不过，希望在这告别时刻，铁路部门别“挥一挥衣袖，不带走一片云彩”。收了这么多年强制险，总该给广大旅客一个说法。据悉，每年铁路部门收取的旅客强制险有十几亿元。这些钱收进哪里、用在何处，还是要展露在阳光下晒晒。哪怕这笔钱被列入行政或运营开支、用在铁路建设，相信广大旅客也能够理解，或者发发牢骚就算过去了。否则的话，又能怎么办？

但取消铁路旅客强制险，并不意味着旅客人身保障不再重要。这只是说明，相关强制保险方式与保险法、合同法及消费者权益保护法有所冲突。如保险法规定，投保人和保险人订立保险合同应当遵循“自愿订立”原则。铁路旅客强制险既未得到法律支持（如交强险），也没有与旅客“协商一致”，早就该被取消。实际上，民航领域早就废除类似强制保险，改为实行自愿保险。而这并不说明，一旦发生航空安全事故，未购买保险的旅客必须自行承担风险。

因此，取消铁路旅客强制险的同时，相关部门还必须抓紧出台衔接办法，以便铁路运输部门更好地履行自身责任，充分保障旅客人身安全。目前，人们并不知道取消强制险后，若想自行购买保险该怎么办，这一点有必要在明年元旦前尽快解决。不能说铁路部门不收钱了就放任不管，哪怕是像机场那样增设购买保险窗口，也不失为一个办法。在这方面，只需铁路部门和保险机构事前协商合作，并不难得到解决。

还有就是，铁路交通事故伤亡赔偿相关规定删除后，相关部门也应制定出台新的规定，以便铁路运输部门有法可依，而不至于出现法规衔接问题。现有铁路交通事故伤亡赔偿的限额，早已不适应社会发展形势。如去年发生甬温线特别重大交通事故后，对伤亡旅客的理赔工作并不按照相关条例执行。虽然也要看到，事故死亡旅客的最终理赔金额定为91.5万元，是包括了死亡赔偿金、丧葬费及精神抚慰金和一次性救助金等方面赔偿费用。但这也说明，相关条例的限额已不再具备实际执行基础，理应尽快调整。

取消铁路旅客强制险及删除相关赔偿限额，这虽不算什么进步，却也是正面回应了社会发展需要以及舆论呼声。既然这是一件值得肯定的事情，铁路部门理当把好事办好，别给公众留下消极对待的印象。加快出台衔接办法，让广大旅客对相关调整有所了解，这样才能赢得公众更多的支持。

2012年11月19日

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