每人10元能还滇池清澈倒也值了-非叙事-魏英杰的博客-财新网

近日，“昆明拟对滇池游客征收每人每天10元生态保护费”的消息引发网民关注。据悉，上述收费计划目前正在报请有关方面审核通过。

昆明是否对游客征收该项费用，目前并不明确。这是因为，作为该项收费法律依据的《云南省滇池保护条例》，还在审议之中。在条例未出台前，昆明若征收该项费用，难免于法无据。但这并不意味着，当地就不想征收这项费用。实际情况是，当地已迫不及待地提请省人大尽快颁布相关条例。昆明有关部门甚至“放出话”，对游客征收生态保护费是借鉴云南大理、玉溪等地的经验。可见，当地大概已经做好了收费的准备。

问题是，当地能否向游客征收这笔生态保护费，不仅要从法律找依据，还有必要寻求社会正当性。按照“谁污染、谁付费”原则，一旦相关条例通过，该项收费的重点征收对象首先也该是那些排污大户才对。否则的话，光找游客收费，岂不成了转嫁责任、本末倒置之举？况且，为什么是一天收10元，而不是5元、6元，这也涉及相关收费标准及其定价程序是否正当。眼下八字还没一撇，就想从游客身上打主意，这是否有些操之过急了？

就算向游客征收这笔费用具有一定合理性（比如说，游客吃喝拉撒影响了地方生态），具体该怎么收、政府该承担哪些责任，也值得一问。肯定不是说，这笔费用收完了就不关游客的事。相关部门有必要告知公众，这笔钱收了多少，用在了哪里，取得了哪些成效。也就是说，对此必须建立一个公开透明的机制，以满足公众的知情权，让公众得以监督相关收费的运行情况及其效果。如果钱收也收了、花也花了，可公众却看不到钱的去处，相关部门难免会成为众矢之的。

实际上，在所有这些问题中，只有一点是明确的，那就是滇池治污面临庞大资金缺口。据悉，滇池综合治理“十五”期间投资了31.7亿元，“十一五”期间投资猛增至171.77亿元，而“十二五”期间计划投资高达420亿元，目前相关资金缺口达到了80%。钱从哪里来？显然这是困扰地方政府的一大问题。但从另一个角度看，尽管投入巨大，滇池水质目前仍为劣五类，昆明人民守着滇池却不能喝上干净的滇池水。在这背景下，征收生态资源保护费，当地是不是更该向公众说清楚这些钱将怎么使用，以及对滇池治污规划有所承诺？

只要于法有据、程序正当、资金公开，全程接受社会监督，对游客征收一定的生态保护费，并不见得不可行。滇池走一遭，为地方生态保护作出一点贡献，想必许多人不会不乐意。每位游客出10元/天，就能够还滇池水质清澈，那也值了。可问题是，如果这钱收的不明不白、花的也不明不白，游客甚至连这钱是否用在滇池治理上都搞不清楚，谁会愿意出这冤枉钱？

因此，这里有必要提醒一点：多一项收费，多一份责任；倘若承担不了这份责任，还请慎重开这口子。

2012年8月4日

话题：